---

Андрей Тюняев: мигранты – главная угроза для России

Андрей Тюняев, академик РАЕН и АФН,
главный редактор общенациональной газеты «Пенсионер и общество»

Есть вещи, которыми не шутят. Сегодня, когда мы говорим о нашей национальной безопасности, которую когда-то в значительной степени доверяли, стыдно сказать, крупномасштабному вору Борису Абрамовичу Березовскому, мы имеем в виду не только и даже не столько нашу территориальную целостность.

Хотя и в этом отношении работы - непочатый край. Сегодня вопрос стоит иначе: а кто и почему живёт на нашей земле в количестве - задумайтесь! - ДЕСЯТИ МИЛЛИОНОВ ЧЕЛОВЕК?

Вот факт: невероятный, потрясающий, жуткий. В Пролетарском районе Тулы появились цыгане из бывших союзных республик. И в течение одного года наркотиками извели всю молодёжь под корень. Некого стало в армию призывать. Один год на обогащение цыганских наркобаронов - и тысяча реальных трагедий, перед которыми меркнут все выдумки Шекспира.

Впрочем, это факт формально локальный, хотя фактически может быть и достаточно типичным. Обратимся к данным общего порядка. К данным, любезно предоставленным мне специалистами соответствующих ведомств.

Когда мировой финансовый кризис только набирал обороты, силовые структуры прогнозировали резкий рост числа преступлений, совершённых иностранными гражданами. Руководство МВД России полагало, что иностранцам, лишённым из-за кризиса работы, не останется ничего другого, кроме как промышлять воровством, грабежами и убийствами. Пессимистичные ожидания силовиков пока, к счастью, не сбылись. Однако двухмиллионная армия гастарбайтеров оказалась вне закона. Чтобы легализовать иностранных работников, власти пошли на значительное упрощение процедуры их оформления.

Но всё это не решает проблему использования неквалифицированной рабочей силы, разрушающей рынок труда и ограничивающей экономическое развитие страны.

В период кризиса гастарбайтеров меньше не стало. Хотя на 2010 год Министерство здравоохранения и социального развития России в связи с ростом безработицы сократило квоту на иностранных работников почти вдвое. В 2008 году Федеральная миграционная служба (ФМС) оценивала число иностранных работников в нашей стране в 10 миллионов человек (включая нелегальных мигрантов). Три миллиона из них трудились в Москве и Подмосковье. Начальник Управления ФМС по Московской области Олег Молодиевский заявил, что квота для Московской области на 2010 год, как для региона, остро нуждающегося в гастарбайтерах и представляющего для них большой интерес, была снижена на 26,4% и составила 85 600 человек. В первом полугодии нынешнего года она была израсходована на 62,8%.

Сразу скажу: заявление Молодиевского представляется весьма сомнительным. И вот почему. С такой политикой ФМС мы получаем заколдованный круг, ведущий к перенаселённости столичного региона.

За шесть месяцев 2010 года через аэропорты Московской воздушной зоны на территорию России прибыло свыше 3 миллионов иностранных граждан (это на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года). Понятно, что большая часть этих людей (никак не меньше половины) приехала на заработки, и почти все работники остались в Москве и в Подмосковье, ведь именно эти регионы представляют для гастарбайтеров наибольший интерес, поскольку здесь самые высокие в России зарплаты, уровень жизни и, как следствие - потребность в рабочей силе. Покинули территорию России через аэропорты Московской воздушной зоны за последние полгода 1,37 миллиона иностранных граждан (на 0,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года). Как видим, большого оттока мигрантов из России ни в нынешнем, ни в прошлом году не произошло.

Есть, впрочем, и другие любопытные данные, которые дополняют официальную статистику. Исследовательский центр рекрутингового портала SuperJob.ru недавно провёл анонимный опрос полутора тысяч работодателей в разных регионах России. Его итоги свидетельствуют о том, что во время кризиса потребность в труде мигрантов снизилась в среднем по стране на 20 процентов (цифры для Москвы и Московской области - минус 14,8 и минус 13,2 процента соответственно). То есть иностранные граждане потеряли работу, но не уехали на родину. При этом воровать, грабить и убивать в массе своей не пошли. Как свидетельствует статистика МВД России за первое полугодие, число преступлений, совершённых мигрантами, осталось практически на том же уровне, что и в первом полугодии прошлого года - 41 733 (или 3% от всех правонарушений), зафиксированных милицией. Получается, что именно эти 20% гастарбайтеров (2 миллиона человек), в услугах которых в период кризиса не нуждаются опрошенные работодатели, ушли в тень. Развитие событий более мирное, чем мрачные ожидания МВД полуторалетней давности (в конце 2008 года первый заместитель министра внутренних дел Михаил Суходольский прогнозировал резкий рост числа преступлений, совершённых иностранными гражданами, вплоть до «голодных бунтов» гастарбайтеров). Однако там где есть нелегальная миграция, нелегально всё: противозаконный рынок труда, противоправный бизнес, оборот наркотиков, коррупция правоохранительных органов и «крышевание» чиновниками…

По подозрению в сбыте поддельных миграционных карт и временных регистраций иностранных граждан задержан заместитель начальника отдела вневедомственной охраны при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району майор милиции Олег Зимагоров. Задержание проводили сотрудники серпуховского горотдела УФСБ, службы экономической безопасности УФСБ по Москве и Московской области и Управления собственной безопасности ГУВД по Московской области. Как сообщили «ЕНП» в правоохранительных органах, в серпуховский горотдел УФСБ обратился гражданин Таджикистана, работавший строителем в Калуге и пожелавший перебраться в Подмосковье. Работодатель гастарбайтера рекомендовал ему связаться с Олегом Зимагоровым, и тот оказал бы строителю «всяческое содействие» при трудоустройстве. По версии следствия, предложенное Зимагоровым «содействие» заключалось в изготовлении поддельных документов, необходимых для устройства на работу. Таджикский строитель сообщил, что за разрешение на работу заместитель начальника отдела вневедомственной охраны (теперь уже бывший) попросил 25 тысяч рублей, за установку поддельных штампов на миграционной карте о якобы пересечении границы - 8 тысяч рублей, за временную регистрацию - 3 тысячи рублей. Милиционер пообещал сделать скидку, если приобретать поддельные документы будет не он один, а несколько человек. В итоге строитель добился снижения цены оформления пакета бумаг до 14 тысяч рублей.

Источник «ЕНП» в правоохранительных органах рассказал, что доказывать в суде следствие будет мошенничество с использованием служебного положения, а именно завладение путём обмана средствами таджикского строителя в сумме 14 тысяч рублей, однако оперативникам известны и другие случаи «всяческого содействия», которое Олег Зимагоров оказывал иностранцам. По словам нашего собеседника, он самостоятельно искал на улицах Серпухова, Серпуховского района и Москвы гастарбайтеров, просил их предъявить документы и, если всех необходимых бумаг у них не оказывалось, Зимагоров предлагал мигрантам оформить их с его помощью. Последствия такого бизнеса милиционера могут быть вполне предсказуемыми. Как думаете, что бы случилось, если бы при содействии Зимагорова поддельные документы, которые не отличишь от оригинала, получил бы потенциальный террорист?

Примечательно, что сообщником Олега Зимагорова по делу проходит генеральный директор серпуховской компании «Экспертиза» Иван Сахаров. Эта фирма позиционирует себя как «помощник иностранных граждан в оформлении документов, разрешающих работать в России». В каждом крупном городе Подмосковья таких «помощников» несколько, а в Москве - сотни. Если учесть, что документы мигрантам выдают только в отделениях ФМС, а печати на миграционные карты ставятся только при пересечении государственной границы, то деятельность этих фирм в лучшем случае на грани закона. Почему же им позволяют работать?

Сотрудники службы пограничного контроля аэропорта Домодедово получили информацию о том, что из Узбекистана по подложным документам прибывает гражданин Республики Корея Со Дон Кын.

Для въезда на территорию Российской Федерации иностранец использовал паспорт на имя гражданина Узбекистана Александра Пана. Мигрант был задержан за незаконное пересечение государственной границы, было возбуждено уголовное дело. При расследовании выяснилось, что три года назад кореец был выдворен из России в принудительном порядке за нарушение правил пребывания иностранных граждан в стране, и ему был закрыт въезд в России сроком на пять лет. Два года назад иностранец вновь въехал в Россию по туристическому каналу и пребывал в Одинцовском районе Подмосковья в течение полутора лет. Жил и работал бы дольше, но в связи со смертью отца и необходимостью вступления в наследство, он был вынужден срочно ехать на родину. По своей воле явился в районный суд, где на него было наложено административное взыскание с добровольным выездом в Южную Корею. Вернуться в Россию решил через Ташкент, где живут и работают его родственники. В столице Узбекистана Со Дон Кын незаконно приобрёл паспорт на имя Александра Пана. Кстати, настоящий владелец паспорта с 2004 года находится в России в федеральном розыске в качестве обвиняемого в крупной краже. Инициатором розыска было УВД по Астраханской области, куда кореец был этапирован. Там Со Дон Кын едва не сел в тюрьму за кражу, которую не совершал.

Суд освободил корейца на основании того, что он не является разыскиваемым лицом. Устанавливать личность там никто не стал, и Со Дон Кын, наконец, отправился в Москву, где и был задержан. За незаконное пересечение границы южнокореец был оштрафован на 80 тысяч рублей и рейсом Москва - Сеул отправлен на родину.

Гастарбайтеры рвутся к нам не от хорошей жизни. В Россию их приводит лютая нужда. Настолько лютая, что они готовы ходить, озираясь по сторонам, чтобы не нарваться на милицию, ютиться по углам, рисковать попасть в рабство, не иметь никаких прав. Они даже заболеть не имеют права, ведь в чужом городе без документов и денег их не примет ни один врач.

Те же, кто побогаче, через Россию едут в Западную Европу и в США. Сотрудники ФСБ недавно перекрыли целый канал незаконной миграции, по которому переправлялись граждане Кубы. За 5 тысяч долларов иностранцам оформляли частные приглашения от имени подставных лиц для въезда в Россию, затем снабжали их поддельными документами граждан Венесуэлы на их имена, которые те использовали для выезда в Европу и Америку. Транснациональная преступная группировка представляла угрозу международного масштаба.

Судя по тому, что борьба с организаторами каналов незаконной миграции - один из приоритетов в работе ФСБ, нелегалы представляют серьёзную угрозу безопасности страны.

- Причём не только национальной безопасности, но и экономической, - отмечает сотрудник Управления ФСБ по Москве и Московской области Сергей Чернов. - Учитывая тот факт, что общая численность трудоспособного населения в России составляет 90 миллионов человек, доля трудовых мигрантов (10 миллионов) для российской экономики остаётся непропорционально высокой. Вне правового поля, фактически вне государственной и правовой системы находится каждый восьмой наёмный работник в России. Образуется огромная теневая криминальная ниша, которая давит на всю российскую экономическую и правовую систему, и не лучшим образом действует на общество в целом. Непонятно, зачем стране нужно столько мигрантов, многие из которых не платят налоги, а большую часть заработанного высылают за рубеж.

Нынешним жарким летом незаконная миграция едва не привела к вспышке эпидемии гепатита. Приезжие из стран СНГ, которые торгуют продуктами питания, не всегда получают медицинские книжки законным образом. Состояние их здоровья и условия жизни вызывают серьёзные опасения. По данным статистики, из 110 тысяч мигрантов, прошедших медицинское обследование в Москве и Подмосковье в этом году, 11,3 тысячи человек являются носителями вируса гепатита. Заметим, что лечение одного человека от гепатита обходится государству в 150 тысяч рублей в год.

Чтобы вывести из тени огромную армию нелегальных мигрантов, власти значительно упростили процедуру оформления гастарбайтеров. Вступившие в силу с 1 июля поправки в Закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» позволят им легализоваться и трудиться в России, не прячась от милиции, не «отстёгивая» чиновникам и даже имея социальные гарантии, о чём раньше они даже не мечтали.

Как сообщает Управление ФМС России по Московской области, иностранцы, работающие по найму у физических лиц, теперь должны покупать специальный патент сроком действия от одного до трёх месяцев с возможностью продления до 12 месяцев со дня выдачи, после чего патент можно оформить заново. Для продления не обязательно лично являться в отделение миграционной службы. Внести деньги за новый срок пребывания в России можно в любом банке, действителен патент только при наличии квитанции об оплате на текущий месяц. Оформляется документ в течение двух недель, его стоимость - 1 тысяча рублей за месяц. Для получения такого патента иностранец обязан представить в территориальный орган ФМС заявление с просьбой выдать патент, документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. В заявлении человек обязан предоставить сведения о том, какой трудовой деятельностью он намерен заниматься. В случае нарушения закона ответственность будет нести не только работник, но и работодатель. Последнего обяжут заплатить административный штраф в размере до пяти тысяч рублей. То есть прежде чем нанять гастарбайтеров, надо убедиться в наличии у каждого из них патента (даже если это быстрый ремонт квартиры или строительство дачи).

Упрощены правила и для высококлассных специалистов. Разрешения на работу таким категориям трудовых мигрантов теперь выдают не в местных управлениях, а в центральных органах ФМС. Теперь им не только разрешают работать в России до трёх лет, но и выдают на этот срок вид на жительство членам семей.

Экономисты убеждены, что без рабочих рук мигрантов нам не обойтись, и развитие экономики без их помощи невозможно. Что поделать, если местные жители не хотят за мизерные, на их взгляд, деньги, вкалывать без выходных на стройке, стоять в жару и холод на рынке, с пяти часов утра подметать улицы? На эту работу соглашаются в основном приезжие из СНГ. По подсчётам ФМС России, вклад мигрантов во внутренний валовой продукт России составляет не менее 60млрд долларов. Впрочем, сколько неучтённых денег идёт в обход бюджета, можно только гадать. Даже от законной деятельности мигрантов государственный бюджет терпит огромные убытки. По данным ФМС, в прошлом году иностранные рабочие перечислили за рубеж 3млрд долларов денежными переводами и 8 млрд долларов отправили наличными. Доходы таджикских гастарбайтеров равны двум национальным бюджетам Таджикистана, а сумма денежных переводов грузинских мигрантов из России составляет 20% внутреннего валового продукта Грузии.

Труд гастарбайтеров очень выгоден. Любой нормальный работодатель преследуют цель максимально удешевить стоимость конечного продукта и получить большую прибыль. И наиболее простой путь к этому - снижение себестоимости труда. В результате гастарбайтеры попадают в рабские условия. Трудовые договоры с мигрантами зачастую не заключаются, зарплата официально не начисляется, а налоги не платятся.

Многие экономисты считают, что использование неквалифицированной рабочей силы, разрушая рынок труда, стало ограничителем экономического развития страны.

- Вот мы уже давно используем современные технологии, а применяют их люди, которые порой даже прочитать инструкцию не могут, потому что не очень хорошо владеют русским языком, - приводит пример директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. - У нас уже были аварии, похоже, именно из-за этого. Одна из версий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС - некачественный ремонт, который непонятно какие люди делали. В Москве и Подмосковье есть дома, которые только что построены, но уже пошли трещинами. И не потому, что там кто-то слишком много украл, а потому что рабочие были неквалифицированные. У нас есть мигранты, работающие водителями общественного транспорта. А это тяжёлая работа, ответственность за жизни людей. Последствия экономии работодателей и некомпетентности работников нередко бывают трагическими.

Заведующая лабораторией миграции населения Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская нынешнюю ситуацию на рынке труда считает беспрецедентной, но без мигрантов она станет и вовсе катастрофической.

– Через 20 лет людей в трудоспособном возрасте в России станет на 18 миллионов меньше, чем сегодня. Мы потеряем 20% трудоспособного населения, – прогнозирует Жанна Зайончковская. – Никогда ещё трудоспособное население не сокращалось так резко и столь долго, как сейчас. Это результат длительного снижения рождаемости и старения населения. Такие явления неизбежно приведут к спаду в экономике. Упадёт уровень жизни россиян, снизятся зарплаты и пенсии, будут сворачиваться социальные программы. Чтобы преодолеть стагнацию, правительству придётся прибегать к таким непопулярным мерам, как удлинение рабочего дня или рабочей недели и повышение пенсионного возраста. Сегодня у нас на каждого пенсионера приходится трое трудоспособных, а в ближайшем будущем одного пенсионера придётся, условно говоря, «кормить» уже двоим. Таким образом, дискуссии о том, нравятся нам мигранты или не нравятся, пора переводить в прагматическую плоскость: можем мы обойтись без них или не можем? Ответ очевиден: никак не можем. Именно человеческий труд скоро будет самым дефицитным ресурсом. И если мы сегодня оттолкнём мигрантов, то завтра нам придётся их зазывать.

Чтобы развивалась экономика, «демографическая яма» должна быть заполнена. По подсчётам Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, до 2030 года для возмещения потерь трудоспособного потенциала стране потребуется 25 миллионов мигрантов. Конечно, население, которое так не любит приезжих, не захочет, чтоб Россию захлестнула столь мощная волна миграции. Но в любом случае эта цифра характеризует масштаб проблемы.

Единственной альтернативой иммиграционного сценария Жанна Зайончковская видит в сжатии населённого пространства России до юго-западного сектора европейской части страны. Однако это приведёт к упадку восточных регионов вплоть до потери части территории. Так что проблема иммиграции для России, по мнению учёного, это одновременно и судьба её целостности.

Ведущий научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН Юлия Зубок категорически не соглашается с коллегой в том, что работники, которые будут необходимы России в ближайшие 20 лет, должны быть иностранными.

– Чтобы не спровоцировать роста экстремизма, этнической преступности и не обострять других социальных проблем, нам нужно решать проблему нехватки рабочих рук собственными силами, - убеждена она. - Потребность в мигрантах можно наполовину сократить за счёт более полного и лучшего использования собственной рабочей силы, автоматизации производства, повышения производительности труда. Оставшуюся половину недостающих трудовых ресурсов могли бы дать внутренняя миграционная мобильность россиян и переселение соотечественников из-за рубежа, которые в большинстве своём люди энергичные, близкие нам по менталитету и культуре. В этом случае деньги не будут выкачиваться из страны, а пойдут инвестициями в российскую экономику. И надо-то для этого немного – только жильё для переселенцев построить. При наших ценах на недвижимость любое дело упирается в жилищный вопрос. Так что строительство нового и реконструкция старого жилья и инфраструктуры – это и есть модернизация страны. Причём самая что ни на есть простая, практичная и эффективная. В более отдалённой перспективе заполнить демографическую и трудовую «ямы» позволили бы увеличение рождаемости (путём строительства детских садов и создания рабочих мест для молодых мам), развитие здравоохранения, борьба с алкоголизмом, наркоманией и дорожно-транспортным травматизмом, создание условий для работы инвалидов и пенсионеров. Всё это требует много времени, огромного напряжения сил и больших средств.

Принимать мигрантов, понятное дело, гораздо легче. Для этого большого ума не надо – были бы деньги на оплату их труда. Но если мы не хотим получить такие же бунты гастарбайтеров, которые сотрясают сегодня Францию, нам нужно идти именно этим путём – сложным, но правильным.

По оценкам Управления ФСБ по Москве и Московской области, в Подмосковье оседает каждый двадцатый из общего числа иностранцев, пересекающих российскую границу. По статистике, в Подмосковье приезжают мигранты из каждой четвёртой страны мира (то есть 60 государств!). Больше всего в регионе трудится уроженцев Азербайджана, Таджикистана и Украины. Из граждан дальнего зарубежья в Московской области больше всего трудовых мигрантов приехало из Турции, Вьетнама и КНДР.

…Вот мы с вами и ответили на вопрос, поставленный в начале этого материала.

на начало

---